优化空间布局和城乡规划 开启“一带一路”开放新格局

       中国提出“一带一路”倡议，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2017年和2019年，中国分别举办了第一、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，进一步凝聚合作共识，加强国际合作，实现优势互补，促进共同发展。

       “一带一路”倡议提出之后，在住房和城乡建设部的部署和指导下，中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）积极响应，主动组织队伍开展区域和城市等相关课题研究，重点聚焦在空间战略、工程标准、全球城市几个方面，并进行持续跟踪与研究。作为中央级科研设计机构，中规院在全球化进程中牢记责任与担当，在全球城市发展中不断贡献中国智慧。

       近期，基于大量实地调研和交流访谈，聚焦国内全域格局的优化与可持续发展，中规院发布了《“一带一路”倡议下的全球城市报告（2019）》。在包容性全球化发展视角下，全球化的动力更加丰富，只秉持单一的发展动力或只在全球价值链的单一环节具有优势的城市，将难以具备持久的竞争力，全球城市呈现多极化、扁平化、网络化的新格局。

       拥抱多极主导的未来世界贸易新格局

       “一带一路”倡议引领我国全面开放新格局

       推动高质量的城乡规划标准走出去

       目前来看，中国城乡规划标准应用受到地理、人文、社会环境、发展历史等因素的影响，在欧洲、中亚、西亚等地区的应用推广仍较为困难，而在独联体国家、东盟国家、南亚国家等地区应用推广较为顺利。

       总体而言，我国城乡规划标准在沿线国家应用面临着一些挑战。我国城乡规划标准的国际影响力不足，经济发达、标准成熟的国家对中国标准的认可度不高，而标准基础薄弱的欠发达国家则无法达到中国城乡规划标准要求；与国际标准衔接不足，难以有效应用，标准类型、语言文字、度量单位、应用软件等差异导致标准沟通不畅。标准的推广应用受到东道国的社会、经济、政治影响比较突出。标准应用的主动性和话语权不足，应用能力有待进一步提升。

       结合国际与欧美发达国家城乡规划标准的推广经验，推动我国城乡规划标准国际化，一要加强与国际先进标准对接，融入国际语境，充分衔接联合国、ISO等国际标准，同步推动规划价值、理念、目标、技术的国际化；二要提升标准的国际影响力和适应性，充分研究东道国的法律体系、标准体系、管理体制，加强标准的针对性；三是城乡规划建设领域的标准和设计指引更容易达成国际共识，更适宜普及推广，要加强出台适应性更强的导则、指南、手册等方面的国际合作。同时，也要充分吸取海外国家的先进经验，来进一步完善我国的城乡规划标准。中国建设报2019-12-5